土地管理法是一部關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益、關(guān)系國家經(jīng)濟社會安全的重要法律。新土地管理法2020年1月1日起施行。
土地管理法確立的以土地公有制為基礎(chǔ)、耕地保護為目標、用途管制為核心的土地管理基本制度總體上是符合我國國情的，為保護耕地、維護農(nóng)民土地權(quán)益、保障工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
新土地管理法從三個方面，改革了土地征收模式。
第一，首次對土地征收的公共利益進行明確界定。
魏莉華表示，新法首次明確界定了何為“公共利益”，“原來憲法和土地管理法都規(guī)定，國家為了公共利益的需要可以征地。但什么是公共利益？長期以來沒有明確的法律規(guī)定，特別是修改前的土地管理法又規(guī)定，任何單位和個人使用土地必須使用國有土地，所以導(dǎo)致了征收成為獲得土地的唯一途徑。這次我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用列舉的方式，對于哪些是公共利益可以動用國家征收權(quán)作出了明確的界定。因軍事外交，政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程，以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情況確需要整地的可以依法實施征收”。
第二，首次明確了土地征收補償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。
原來的土地管理法按照被征收土地的原用途給予補償，按照年產(chǎn)值倍數(shù)法確定土地補償費和安置補助費，補償標準偏低，補償機制不健全。新土地管理法首次將2004年國務(wù)院28號文件提出的“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的補償原則上升為法律規(guī)定，并以區(qū)片綜合地價取代原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法，在原來的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住宅補償費用和將被征地農(nóng)民社會保障費用的規(guī)定，從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建更加完善的保障機制。
第三，完善了土地征收程序，把原來的批后公告改為了批前公告。
將原來的征地批后公告改為征地批前公告，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)召開聽證會修改，進一步落實被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在整個征地過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。倡導(dǎo)和諧征地，征地報批前，縣級以上地方政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償安置等簽訂協(xié)議。
