建設(shè)項目用地預(yù)審是指自然資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。目的是為了保障發(fā)展需求、維護群眾權(quán)益，防止項目核準(zhǔn)與供地脫節(jié)，維護經(jīng)濟建設(shè)秩序等。因此，確立建設(shè)用地預(yù)審制度是落實土地用途管制制度，確保經(jīng)濟建設(shè)和社會進步協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一項重要措施，是土地管理參與國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)，從某種程度上也彰顯了我國實行世界上最嚴(yán)格的措施管理土地的決心。
一、項目在預(yù)審過程中主要存在以下問題：
1、在資料收集階段，由于需要與業(yè)主及自然資源管理部門對接項目情況從而導(dǎo)致獲取項目的范圍線、可研報告、其它專項報告等存在一定的難度且所得資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、嚴(yán)謹(jǐn)度等都有待考量。
2、在編制項目申請報告、申請表及建設(shè)單位將落實補充耕地、征地補償和礦山項目土地復(fù)墾費用納入工程概算的承諾等文本時，由于政策更新較快，預(yù)審工作周期又比較長，而導(dǎo)致文件的有效性下降，甚至有些已經(jīng)通過審查的文件也需要重新更換，這無疑加大了預(yù)審工作難度。
3、在現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等圖件的制作過程中，不僅要按照自然資源管理部門的審查要求做到項目范圍線坐標(biāo)系與數(shù)據(jù)庫坐標(biāo)系能準(zhǔn)確對應(yīng)，還要考慮到各類制圖規(guī)范及成圖的美觀性。這對制圖人員的功底及素質(zhì)是極大的挑戰(zhàn)。
4、項目在縣局初審過程中，提出了項目壓占水源保護地及涉及文物保護區(qū)的問題，導(dǎo)致該項目預(yù)審工作難以展開。
二、除致命障礙外，其所存在的問題與多數(shù)項目大同小異，有些問題能夠避免而有些問題也能夠克服。對此，分享以下幾點經(jīng)驗：
1、針對項目，盡可能的親自收集最新資料，充分理解項目。在研究與認(rèn)知項目的過程中，除了探討項目本身存在的意義及價值外，還應(yīng)對一些敏感數(shù)據(jù)做好記錄，以便在往后的預(yù)審工作中核算及對比。保留的所有數(shù)據(jù)都有極大的參考價值，平時工作中就應(yīng)該保持這種習(xí)慣。
2、在項目提交縣自然資源局初審前就應(yīng)該對項目是否存在壓占生態(tài)紅線、壓覆礦產(chǎn)、涉及文物保護區(qū)等問題對接有關(guān)管理部門進行核實。以此避免預(yù)審工作在將要完成之際出現(xiàn)類似難以挽回的錯誤。
3、編制報告的人員在文件編制中，為了應(yīng)對政策更新帶來的不便，應(yīng)注意表述的巧妙性、準(zhǔn)確性，為之后的文件換新留有余地。同時，務(wù)必在報告編制完成后做到多次檢查并核實數(shù)據(jù)。
4、制圖工作考驗的是技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，包括對各軟件的熟練程度、對項目的理解程度、熟識審查力度、審美素質(zhì)等。因此，在工作中需要時刻經(jīng)受磨練并加強培養(yǎng)，努力提高自己的專業(yè)技能。
最后，一句良言送給正在做預(yù)審工作的你：膽大心細(xì)，方能乘風(fēng)破浪。
