一、臨時用地性質(zhì)
臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時用地具有臨時性和可恢復(fù)性等特點，與建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時用地。
二、臨時用地使用范圍
（一）建設(shè)項目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。
（二）礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。
（三）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。
此前，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》規(guī)定：制梁場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。
2022年8月2日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》作出調(diào)整，規(guī)定：直接服務(wù)于鐵路工程施工的制梁場、拌合站，需臨時使用土地的，可以占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。
三、臨時用地使用期限
新修訂的《土地管理法實施條例》規(guī)定：臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
四、臨時用地審批
自然資源部《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》規(guī)定：自然資源主管部門負(fù)責(zé)臨時用地審批，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級或者市級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。不得下放臨時用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門行使審批權(quán)。
五、臨時用地涉及的主要違法情形
1、查臨時用地是否存在非法批地行為。
是否符合自然資源部《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》及相關(guān)規(guī)定的臨時用地使用范圍以及審批程序等。如在審批臨時用地中存在非法批地行為，由自然資源部門依據(jù)《土地管理法》第七十九條規(guī)定依法查處。
2、查在臨時使用的土地上是否修建永久性建筑物。
《土地管理法實施條例》第五十二條規(guī)定：在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費5倍以上10倍以下的罰款;逾期不拆除的，由作出行政決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
3、查臨時用地到期是否交還土地。
《土地管理法實施條例》第八十一條規(guī)定：臨時使用土地期滿拒不歸還的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。
4、查是否按要求臨時用地規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。
《土地管理法實施條例》第五十六條規(guī)定：臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。
- 整治設(shè)計部供稿
