近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，加快地方各級國土空間規(guī)劃編制報批，強化對國土空間規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。
《通知》要求，加快完成各級國土空間總體規(guī)劃編制。依據(jù)《省級國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，各地要進一步落實國家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，及時形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。報國務(wù)院審批的省級、市級總體規(guī)劃成果，應(yīng)于今年11月20日前完成專家論證，并征求自然資源部意見；于12月10日前經(jīng)同級人大常委會審議后，由省級人民政府呈報國務(wù)院。本省份省級、市級總體規(guī)劃可同時上報。其他市級、縣級總體規(guī)劃應(yīng)于2023年6月底之前由各?。▍^(qū)、市）完成審批，并由省級自然資源主管部門向自然資源部匯交規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫，將其納入全國國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。
《通知》強調(diào)，各級自然資源主管部門要堅決落實“多規(guī)合一”改革要求，研究制定深化改革具體措施。不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃，不得擅自設(shè)置、分割或下放規(guī)劃管理權(quán)限。要依法嚴肅規(guī)劃許可管理，編制或修改控制性詳細規(guī)劃應(yīng)依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃。市縣國土空間總體規(guī)劃批復后，市縣自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合實際及時推進控制性詳細規(guī)劃的修編報批。不得以專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、實施方案、城市設(shè)計等名義替代詳細規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可。要防止為單一地塊財務(wù)平衡擅自修改規(guī)劃或變更規(guī)劃條件。要嚴格規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，不符合國土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項目，不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù)，不予確權(quán)登記。國家自然資源督察機構(gòu)將按照職責，適時對地方政府國土空間規(guī)劃實施情況開展督察。
《通知》明確，國土空間規(guī)劃管理要更加注重資源資產(chǎn)關(guān)系，將國土調(diào)查、地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記等作為規(guī)劃編制和實施的工作基礎(chǔ)。規(guī)劃方案要與用地政策有機融合，有效推動存量資源資產(chǎn)的盤活利用。要依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級規(guī)劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理，建立定期體檢、五年評估的常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)督機制。
