各有關區(qū)縣林業(yè)局：
現(xiàn)將《西安市林業(yè)改革發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報指南》印發(fā)你們，請積極動員轄區(qū)內符合條件的林業(yè)企業(yè)申報。申報材料一式叁份請于7月31日前上報市林業(yè)局。
聯(lián)系人：任向軍電話：86786052
西安市林業(yè)局
2023年6月28日
西安市林業(yè)改革發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報指南
根據《西安市人民政府關于實行財政專項資金撥改投改革的意見》（市政函〔2021〕67號）《西安市市級財政專項資金“撥改投”實施辦法》的通知（市財函〔2023〕5號）《西安市人民政府關于印發(fā)市級財政資金分配管理辦法和市級財政專項資金管理辦法的通知》（市政發(fā)〔2021〕16號）《西安市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)的實施意見》（市政辦發(fā)〔2021〕45號）精神，為培育壯大我市林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新財政支持產業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮財政政策激勵引導作用，促進我市林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本指南。
一、支持范圍
（一）在西安市內依法注冊，股權結構清晰的有限責任公司、股份有限公司或有限合伙企業(yè)；
（二）企業(yè)從事苗木花卉、干雜果、中藥材等林產品生產、加工和銷售以及地產林產品加工。
（三）與西安市林業(yè)產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)政策相契合的林業(yè)企業(yè)。
二、投資方式
（一）投資方式
1.普通股，同股同權，按照公司法、章程、出資協(xié)議的規(guī)定與其他投資人享有同等權利、承擔同等義務的股權投資，投資期限不超過5年；
2.優(yōu)先股，優(yōu)先于一般投資人分配企業(yè)利潤和剩余資產，原則上不參與企業(yè)經營投資管理的股權投資，投資期限不超過3年，實控人及管理團隊應當保證不低于2%的年化利潤分配；
3.紓困金，以緩解被投資企業(yè)資金周轉困難為目的，無利潤分配要求的投資。原則上被投資企業(yè)在前兩個會計年度均盈利，因受外部環(huán)境等因素影響，導致短期經營活動存在困難，投資期限不超過2年。
（二）投資方式選擇
對申報企業(yè)的投資方式，由市林業(yè)局在征集和審定項目時，根據項目申報企業(yè)的填報意向，從三種方式中選擇一種予以明確。
（三）申報企業(yè)主要職責
1.根據項目申報、管理的相關要求申請資金，并對申報材料的真實性、合法性、完備性負責；
2.按照投資協(xié)議規(guī)范合理使用資金，按照要求開展績效自評工作，保障投資者權益；
3.對資金進行會計核算和財務管理，按照市林業(yè)局、市級國有金融資本運營管理平臺管理要求報送相關資料；
4.接受市林業(yè)局對項目的監(jiān)管，配合相關審計和監(jiān)督檢查。（四）"撥改投"資金不得用于以下投資事項：
1.自然人；
2.非營利法人（包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構）；
3.特別法人（包括機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮(zhèn)農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）；
4.不具有法人資格的專業(yè)服務機構（包括分公司、辦事處等）；
5.承擔無限連帶責任的對外投資；
6.其他國家法律法規(guī)或政策規(guī)定禁止從事的投資事項。
（五）申報企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，市級國有金融資本運營管理平臺可以直接啟動提前退出程序，申報企業(yè)及其股東、實控人應予以配合：
1.申報企業(yè)違反國家法律法規(guī)、政策規(guī)定或投資協(xié)議約定；2.申報企業(yè)采取虛報、冒領、偽造等手段騙取資金；
3.申報企業(yè)發(fā)生重大變故，投資預期目標難以實現(xiàn)；
4.申報企業(yè)發(fā)生嚴重損害投資人利益行為；
5.申報企業(yè)注冊地遷出西安市；
6.其他經市林業(yè)局提出，并經項目決策委員會研究后認為應當退出的情況。
"撥改投"資金在1、2、4、5、6條件下退出的，應當向市林業(yè)局報備，并根據投資管理相關規(guī)定執(zhí)行；在3條件下退出的，應當由市級國有金融資本運營管理平臺將第三方專業(yè)評估機構的評估結果反饋市林業(yè)局，市林業(yè)局研究決定是否退出，確定退出的由市級國有金融資本運營管理平臺根據投資管理相關規(guī)定執(zhí)行。
三、申報條件
（一）企業(yè)具備實施投資的基礎條件和保障能力，注冊資本不低于500萬元，納稅信用、銀行征信記錄良好，在“信用陜西”無不良記錄；
（二）符合本指南申報要求，且具備實施投資的基礎條件和保障能力，科研、財務、風險管理等制度健全；
（三）企業(yè)成立時間不低于3年，經營狀況良好，近兩年凈利潤均為盈利，不存在重大違法違規(guī)行為，無重大責任事故發(fā)生。
四、申報程序
（一）項目征集。由市林業(yè)局進行項目征集、初步篩選。
（二）盡職調查。由市級國有金融資本運營管理平臺對通過初步篩選的申報項目開展盡職調查、內部評審和投資意向談判。
（三）計劃安排。市級國有金融資本運營管理平臺根據已完成盡職調查和內部評審項目情況，結合年度林業(yè)改革發(fā)展專項資金“撥改投”預算，編制年度項目計劃，提交項目決策委員會審議。
（四）投資實施。市級國有金融資本運營管理平臺根據項目決策委員會決議，與被投資企業(yè)進行商務談判，簽訂投資協(xié)議，并報報市財政局、市林業(yè)局備案。市財政局根據投資協(xié)議，將資金撥付市級國有金融資本運營管理平臺，市級國有金融資本運營管理平臺實施投資。
五、申報方式
（一）申報材料
詳見附件。
（二）申報方式
企業(yè)注冊地在涉林區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的申報企業(yè)，按要求將申報材料報所在的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）林業(yè)部門，經各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）林業(yè)部門審核后，以正式文件的形式報市林業(yè)局（申報文件和企業(yè)申報資料一式三份）。企業(yè)注冊地在非涉林區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的申報企業(yè)，申報材料直接報市林業(yè)局。申報材料于2023年7月31日前報送。
六、申報要求
（一）一個企業(yè)只能申報本指南中的一種投資方式。同一企業(yè)申報多個部門撥改投資金支持，應當在申報材料中注明原因并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。
（二）各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）林業(yè)部門要嚴格把關，對申報項目資料的真實性、合法性等進行認真審查。
（三）申報企業(yè)承諾上報材料真實可靠，提供資料必須完整真實、數據準確。對弄虛作假騙取、截留、挪用或侵占財政資金，擅自改變資金用途等行為的企業(yè)，一經查實將按照《財政違法行為處罰處分條例》處理，取消申報資格并追繳已投資資金，必要時追究其法律責任，并將該申報單位列入財政資金申報黑名單目錄。
附件：1.西安市2023年林業(yè)改革發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報書
2.申報材料真實性承諾函
3.項目績效目標申報表
4.股權投資項目申請表
5.林業(yè)改革發(fā)展專項資金“撥改投”項目匯總表
抄送：市財政局。
