為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《自然資源部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）要求，綜合報(bào)批部組織學(xué)習(xí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查要點(diǎn)。
（一）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)要充分，用地必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
（二）項(xiàng)目主要功能和用途;項(xiàng)目位置、現(xiàn)狀地類、面積等與數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)要一致；是否存在信訪情況；是否存在行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng)。
（三）建設(shè)項(xiàng)目選址要符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃），屬于《土地管理法》第二十五條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。相關(guān)縣（市、區(qū)）是否將在用地報(bào)批前完成規(guī)劃修改聽(tīng)證、對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估和專家論證等工作。
（四）建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的，是否屬于允許占用的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，占用是否必要，規(guī)模是否合理，是否按《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）要求編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。我省參照《陜西省自然資源廳關(guān)于做好重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田有關(guān)問(wèn)題的通知》(陜自然資耕發(fā)〔2020〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模和功能分區(qū)是要符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定; 對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，需組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見(jiàn)。
（六）占用永久基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大（線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包括水庫(kù)類項(xiàng)目）的建設(shè)項(xiàng)目，需要組織（占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田）實(shí)地踏勘論證。
（七）建設(shè)單位必須承諾將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算，且占用永久基本農(nóng)田的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_(kāi)墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。
（八）涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線確實(shí)難以避讓的，必須符合《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的可以占用的項(xiàng)目范圍，由省級(jí)人民政府組織論證并出具不可避讓的論證意見(jiàn)；涉及占用自然保護(hù)區(qū)確實(shí)難以避讓的，應(yīng)當(dāng)符合《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號(hào)）要求，由省級(jí)自然資源主管部門說(shuō)明占用哪一類功能區(qū)和用地面積，并由省級(jí)林草主管部門出具同意意見(jiàn)。
