第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府依法可以通過(guò)多種方式拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。
第五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的相關(guān)機(jī)制，督促所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。
第七條 對(duì)在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 財(cái)政縱向補(bǔ)償
第八條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人，以及在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人，予以補(bǔ)償。
第九條 對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人，中央財(cái)政按照下列分類實(shí)施補(bǔ)償：森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地。
第十條 在中央財(cái)政分類補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，有關(guān)地方人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立分類補(bǔ)償制度，對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人加大補(bǔ)償力度。
第十一條 中央財(cái)政安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合財(cái)力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實(shí)施差異化補(bǔ)償，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。
第十二條 國(guó)家建立健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)開(kāi)展自然保護(hù)地保護(hù)的單位和個(gè)人分類分級(jí)予以補(bǔ)償，根據(jù)自然保護(hù)地類型、級(jí)別、規(guī)模和管護(hù)成效等合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。
第十三條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)獲得的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。
第三章 地區(qū)間橫向補(bǔ)償
第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第十五條 地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償針對(duì)下列區(qū)域開(kāi)展：
（一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在區(qū)域；
（二）重要生態(tài)環(huán)境要素所在區(qū)域以及其他生態(tài)功能重要區(qū)域；
（三）重大引調(diào)水工程水源地以及沿線保護(hù)區(qū)；
（四）其他按照協(xié)議開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域。
第十六條 對(duì)在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?，中央?cái)政和省級(jí)財(cái)政可以給予引導(dǎo)支持。
第十七條 開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確下列事項(xiàng)：
（一）補(bǔ)償?shù)木唧w范圍；
（二）生態(tài)保護(hù)預(yù)期目標(biāo)及其監(jiān)測(cè)、評(píng)判指標(biāo)；
（三）生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任；
（四）補(bǔ)償方式以及落實(shí)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)安排；
（五）協(xié)議期限；
（六）違反協(xié)議的處理；
（七）其他事項(xiàng)。
第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行所簽訂的補(bǔ)償協(xié)議。生態(tài)保護(hù)地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，生態(tài)受益地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照約定積極主動(dòng)履行補(bǔ)償責(zé)任。
因補(bǔ)償協(xié)議履行產(chǎn)生爭(zhēng)議的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)共同的上一級(jí)人民政府可以作出決定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十九條 有關(guān)地方人民政府在補(bǔ)償協(xié)議期限屆滿后，根據(jù)實(shí)際需要續(xù)簽補(bǔ)償協(xié)議，續(xù)簽補(bǔ)償協(xié)議時(shí)可以對(duì)有關(guān)事項(xiàng)重新協(xié)商。
第四章 市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償
第二十條 國(guó)家充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及地方人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第二十二條 國(guó)家建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機(jī)制，推動(dòng)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善交易規(guī)則。
第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民參與方式，建立持續(xù)性惠益分享機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)主體利益得到有效補(bǔ)償。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，充分發(fā)揮其在整合生態(tài)資源、統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)、提供專業(yè)技術(shù)支撐、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。
第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，依法有序參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第五章 保障和監(jiān)督管理
第二十五條 政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)和核撥生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保補(bǔ)償資金落實(shí)到位。
政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金用途的監(jiān)督管理，按照規(guī)定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金預(yù)算績(jī)效管理，完善生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制。
第二十六條 國(guó)家推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)支撐體系，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供技術(shù)支撐。
第二十七條 國(guó)家完善與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相配套的財(cái)政、金融等政策措施，發(fā)揮財(cái)政稅收政策調(diào)節(jié)功能，完善綠色金融體系。
第二十八條 國(guó)家建立健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施政府綠色采購(gòu)政策，建立綠色采購(gòu)引導(dǎo)機(jī)制。
第二十九條 政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策和實(shí)施效果的宣傳，為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第三十條 政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第三十一條 截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規(guī)定使用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的，政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。
以虛假手段騙取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的，由政府和有關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2024年6月1日起施行。
