設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多。因此，對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地空間的管制需要更加嚴(yán)格的制度和政策保障。
2007年，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）指出，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地禁止占用基本農(nóng)田。
2010年，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）首次提出了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地兩大類，明確了相應(yīng)的用地范圍及標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田規(guī)定，確定了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由縣級(jí)國(guó)土部門和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)備案。
2014年，國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)），將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地、配套設(shè)施用地，明確提出對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以安排在其他地類上、無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田。
2019年，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱4號(hào)文）明確指出，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。
2020年，自然資源部辦公廳《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦函〔2020〕1328號(hào)）明確要求，自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)文件出臺(tái)后新建或在建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2020年底前全部在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫；4號(hào)文件出臺(tái)前已建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。
2021年，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用地管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)，以下簡(jiǎn)稱166號(hào)文）明確：嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。自文件發(fā)布后，原則上新上的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地將不能再使用永久基本農(nóng)田。
文件要求：縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入日常監(jiān)督檢查范圍，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；市級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用情況核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，督促縣（市、區(qū)）依法依規(guī)整改；省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通過各種技術(shù)手段進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，不定期組織開展核查；各市自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步明確保障措施和具體實(shí)施要求，細(xì)化操作辦法，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。
