在糧食安全的大棋局中，耕地是關(guān)鍵 “棋子”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非農(nóng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等對(duì)耕地的需求日益復(fù)雜，補(bǔ)充耕地質(zhì)量核算與管理的重要性愈發(fā)凸顯。《補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法（試行）》即將發(fā)布，《辦法》當(dāng)中關(guān)于補(bǔ)充耕地質(zhì)量核算與管理，有哪些規(guī)定?
一、質(zhì)量要求
各地要嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理，確?？h域內(nèi)各類補(bǔ)充耕地質(zhì)量平均水平不低于各類占用耕地質(zhì)量平均水平。其中，用于落實(shí)非農(nóng)建設(shè)占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地，質(zhì)量應(yīng)不低于上一年度縣域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地質(zhì)量平均水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)充耕地。
二、調(diào)查評(píng)價(jià)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量日常調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，組織建設(shè)全國(guó)耕地質(zhì)量信息綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要按規(guī)定做好本行政區(qū)域耕地質(zhì)量日常調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門(mén)建立耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、質(zhì)量核算
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要按規(guī)定做好本行政區(qū)域耕地質(zhì)量日常調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門(mén)建立耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（一）縣級(jí)自然資源主管部門(mén)根據(jù)年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)等，每年年初一次性向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提供上一年度各類占用耕地圖斑矢量圖件等資料。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)分別核算上一年度各類占用耕地、非農(nóng)建設(shè)占用耕地質(zhì)量平均等級(jí)。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)補(bǔ)充耕地質(zhì)量鑒定意見(jiàn)核算各類補(bǔ)充耕地質(zhì)量平均等級(jí)。
（二）市級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按要求分別對(duì)縣級(jí)質(zhì)量核算結(jié)果進(jìn)行審核和復(fù)核后，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)將核算結(jié)果提供給同級(jí)自然資源主管部門(mén)。
（三）省級(jí)自然資源主管部門(mén)在分解明確市、縣非農(nóng)建設(shè)“以補(bǔ)定占”管控規(guī)模時(shí)，應(yīng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)同步明確各市、縣非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地報(bào)備質(zhì)量要求。
（四）省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，協(xié)商確定占用和補(bǔ)充耕地質(zhì)量核算工作完成時(shí)限，有條件的地區(qū)可由市級(jí)或省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)展以縣域?yàn)閱挝坏馁|(zhì)量核算工作。
四、非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地報(bào)備管理
縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，依據(jù)補(bǔ)充耕地質(zhì)量鑒定意見(jiàn)和質(zhì)量核算結(jié)果，選擇符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、稟賦良好、集中連片、耕地質(zhì)量達(dá)到上年度縣域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地平均質(zhì)量等級(jí)的新增穩(wěn)定利用耕地，
納入非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地報(bào)備管理。上年度縣域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地平均質(zhì)量等級(jí)核算完成前，沿用前一年度核算平均等級(jí)作為非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地報(bào)備管理依據(jù)。
符合條件的補(bǔ)充耕地由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)申報(bào)、市級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核，經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)復(fù)核后，納入非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，形成補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
補(bǔ)充耕地報(bào)備入庫(kù)后，省級(jí)自然資源主管部門(mén)要組織市、縣自然資源主管部門(mén)及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)充耕地信息。
補(bǔ)充耕地質(zhì)量核算與管理工作涉及多環(huán)節(jié)、多部門(mén)，只有嚴(yán)格按照規(guī)范流程開(kāi)展工作，強(qiáng)化管理措施，才能保障補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。在實(shí)際工作中，各地還需結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新工作方法，提升工作成效。
