2025年度國土變更調(diào)查規(guī)則調(diào)整要點
2025年度國土變更調(diào)查新增規(guī)則以耕作層保護優(yōu)先為核心，聚焦耕地、林草、建設用地認定優(yōu)化，強化部局協(xié)同與常態(tài)化變更，核心新增要點如下 ：
一、核心原則與工作模式升級
核心轉(zhuǎn)向：從“所見即所得”調(diào)整為耕作層保護優(yōu)先，以耕作層是否破壞作為地類認定關鍵標準。
協(xié)同機制：與林草濕荒調(diào)查監(jiān)測“統(tǒng)一標準、時點、平臺”，林草與自然資源部門分工協(xié)作、數(shù)據(jù)聯(lián)動更新 。
工作流程：不再集中下發(fā)遙感疑似變化圖斑，推行常態(tài)化日常變更+年底集中調(diào)查，地方“主動發(fā)現(xiàn)”變化，緩解年底壓力 。
二、重點地類認定新規(guī)（核心）
耕地
- 棚架培菌菇、種中藥材/淺根系水果/花卉、自然撂荒且耕作層未破壞，仍按耕地調(diào)查，無需變更。
- 臨時種果樹/茶樹/苗木等、耕作層未破壞，按實地現(xiàn)狀調(diào)查，標注臨時用途。
- 新增耕地認定取消“出土長苗”要求，符合條件可分批確認入庫。
林地
- 非恢復屬性林地種經(jīng)濟林（果），按林地調(diào)查并標注“種植經(jīng)濟林（果）”，需林草+農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同審核 。
- 非恢復屬性林地皆伐后，按“其他林地”調(diào)查；臨時耕種標注“2025采伐更新臨時種植” 。
草地
- 歷年非耕地的草地上建高標準多年生人工牧草地、草種繁育，按“人工牧草地”調(diào)查并標注“草業(yè)工程” 。
建設用地
- 已審批備案土地按批準范圍與用途調(diào)查，部分建設的按建設范圍分割圖斑 。
- 已建設部分按實際用途；未建設部分按批準用途，用途來源標注“備案信息”或“管制機構(gòu)提供”，并標注實地現(xiàn)狀 。
三、其他關鍵調(diào)整
爭議地塊處理：新增“摸排”單獨圖層，符合條件后分批確認并入成果 。
舉證簡化：有合法手續(xù)可直接引用審批文件，減少實地舉證。
質(zhì)量與責任：縣級政府負總責，“誰調(diào)查誰負責”，部局重點抽查，設糾錯容錯與“直報即審”渠道 。
